Коварная индексация

В интересной ситуации оказался один из наших клиентов.   

В один прекрасный день клиент получает постановление судебного пристава-исполнителя об индексации алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка за три предыдущих года и до совершеннолетия ребенка.

Следует сразу отметить, что три года назад судом были взысканы алименты в твердой денежной сумме, кратной 40 минимальным размерам оплаты труда из расчета 1 МРОТ = 100 рублей, которые клиент исправно выплачивал на протяжении всего времени. Получив постановление судебного пристава-исполнителя об индексации , клиент узнал, что размер алиментов вырос с 4000 руб. до 173 тыс руб. в месяц, плюс образовалась задолженность с учетом индексации порядка более двух миллионов рублей. Клиент прямо скажем не зажиточный, с ежемесячным заработком 15 тыс. рублей. Вот вам и «долговая яма», вырытая законопослушному гражданину.

В соответствии со ст. 117 Семейного кодекса РФ в случае увеличения минимального размера оплаты труда алименты, установленные в твердой денежной сумме, подлежат индексации. При установлении размера алиментов в твердой денежной сумме для того, чтобы в дальнейшем при инфляции каждый раз не изменять их размер в судебном порядке, он определяется в кратном количестве минимальных размеров оплаты труда. Однако официальная методика расчета индексации алиментов отсутствует, что вызывает вопросы на практике.

В данной конкретной ситуации ясной представляется лишь позиция по обжалованию постановления пристава в части начисления долга за предыдущие периоды. Так как согласно п. 1 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится судебным приставом-исполнителем пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Законодательство об исполнительном производстве не предусматривает возможности проведения индексации размера алиментов «задним числом» и не предоставляет соответствующего полномочия должностному лицу Службы судебных приставов по начислению заявителю задолженности за прошедшие периоды с учетом индексации. Задолженность может быть исчислена, если родитель не исполнял алиментные обязанности и задолжал, а индексация проведена, с текущего платежного периода.

Так, из какой суммы минимального размера оплаты труда следует исходить при индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме?

Исходя из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2006 года при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон).

В Обзоре сказано, что при установлении в решении суда алиментов в кратном количестве МРОТ их расчет производится исходя из размера МРОТ, установленного ст. 1 Закона, а индексация алиментов, таким образом, происходит автоматически при изменении размера МРОТ. Например, 10 МРОТ алиментов с 1 мая 2006 года равны 1100 руб. x 10 = 11 тыс. руб., а с 1 сентября 2007 года - 2300 руб. x 10 = 23 тыс. руб.

Приведенный подход к индексации алиментов не соответствует требованиям Закона.

В силу ст. 1 Закона МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение его для других целей не допускается.

В соответствии со ст. 5 Закона исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Положение об определении размера алиментов в твердой денежной сумме посредством указания на определенное число минимальных размеров оплаты труда стало применяться с момента введения в действие СК РФ 1995 года - с 1 марта 1996 г.

Итак, на настоящий момент Закон «О МРОТ» включает минимальный размер оплаты труда, используемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 1), и базовые суммы, одна из которых (ст. 5), составляющая 100 руб., служит для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам. На необходимость применения последней (ст. 5 Закона) при расчете задолженности по алиментам, размер которых в исполнительном документе определен пропорционально минимальному размеру оплаты труда, обращено внимание в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от 10 марта 2006 г. N 12/01-2115-НВ "О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов" Следовательно, приставу предстояло определить размер алиментов с применением базовой суммы 100 руб. (ст. 5 Закона).

В данной ситуации, нельзя утверждать, что судебный пристав-исполнитель не имел никаких правовых оснований, он следовал рекомендациям, данным Верховным Судом Российской Федерации в вышеупомянутом Обзоре судебной практики за III квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. ("Ответы на вопросы", ответ на вопрос 23), где обосновано применение при индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, нормы ст. 1 Закона «О МРОТ» и произведение расчета исходя из ежемесячной ставки МРОТ, применяемой с 1 января 2009 в сумме 4330 руб. в месяц.

Дело в том, что установленный в ст. 1 названного Закона минимальный размер оплаты труда неоднократно повышался, тогда как размер базовой суммы, исходя из которой должно производиться исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, остается неизменным с 1 января 2001 г. и по-прежнему составляет 100 руб. В результате никакой индексации таких платежей вообще не происходит.

Одна из особенностей алиментных обязательств состоит в их длящемся характере: как правило, алименты присуждаются на длительный срок. В связи с этим размер алиментов и нуждается в индексации. Именно с целью последующей индексации размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, устанавливается пропорционально минимальному размеру оплаты труда, что прямо подчеркнуто в п. 2 ст. 117 СК РФ. Причем такой способ определения размера алиментов и их индексации предписан законом, а не соглашением сторон. Вследствие замораживания базовой суммы ее применение при определении размера алиментов обессмысливает норму ст. 117 СК РФ.

Ненадлежащее законодательное регулирование вынуждает взыскателей алиментов мириться с инфляционным обесцениванием получаемых сумм либо периодически обращаться в суд с исками об увеличении их размера. Толкование, данное в Обзоре судебной практики (ответе на вопрос), учитывает эту ненормальную и нетерпимую ситуацию, при которой под удар ставятся права и интересы лиц, на которых взыскиваются алименты, а это несовершеннолетние и нетрудоспособные граждане. Между тем приоритетная защита указанных категорий граждан провозглашена в ст. 1 СК РФ (п. 3) в качестве принципа регулирования семейных отношений. Как правильно указывается в ответе, лица, получающие алименты в долевом отношении к заработной плате плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции.

Статья 117 СК РФ, посвященная индексации алиментов, применяется как судом при установлении размера алиментов в твердой денежной сумме (п. 2), так и администрацией организации, в которой работает должник, при удержании алиментов (п. 1). Поэтому позиция Президиума Верховного Суда Российской Федерации имеет значение не только для вынесения решений по находящимся в настоящее время в производстве судов делам о взыскании алиментов или изменении их размера, но и для исполнения уже вынесенных судебных решений. При этом, данная норма СК РФ не определяет порядок индексации, производимый судебным приставом-исполнителем, так как приставы должны руководствоваться специальными нормами закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в настоящее время мы имеем проблемы, возникающие на практике при применении нормы об индексации. С одной стороны – это проблема взыскателя, например, родителя, чьи платежи на содержание ребенка, получаемые от другого родителя молниеносно обесцениваются; с другой стороны – должника, которому сердобольные приставы произвели индексацию, чьи алиментные платежи стали непосильными уровню его доходов.

Чем закончится наше дело? Мы расскажем на страницах нашего сайта. Однако, порядок индексации, и не только алиментных платежей, явно требует законодательной доработки, а то на голых прецедентах мы много дров наломаем. Да и не прецедентная у нас система права…

<< ещё статьи